“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃呼之欲出

　　發(fā)改委副主任林念修：力爭6月底前報送國務(wù)院

　　《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》有望在6月底前上報國務(wù)院。

　　日前，發(fā)改委召開國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃專家座談會，聽取20多位各領(lǐng)域?qū)＜覍Α秶�家�?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》的意見建議。

　　從發(fā)改委副主任林念修對征求意見稿的完善要求，可以看出“十三五”規(guī)劃內(nèi)容、操作方式和時間表。即，內(nèi)容將融入全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢，操作將以重大工程、重大項目作為關(guān)鍵形式，時間表是力爭6月底前報送國務(wù)院。

　　其實，關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，國家“十三五”規(guī)劃綱要已有著墨。

　　綱要提出，支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。大力推進(jìn)先進(jìn)半導(dǎo)體、機(jī)器人、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術(shù)綜合服務(wù)系統(tǒng)、智能交通、精準(zhǔn)醫(yī)療、高效能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實與互動影視等新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點。使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。

　　綱要同時分門別類列出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動的計劃，將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生物產(chǎn)業(yè)倍增、空間信息智能感知、儲能與分布式能源、高端材料、新能源汽車納入其中。

　　從實際情況來看，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)下，反映新動能的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增勢良好，顯現(xiàn)出極大的活力。

　　國家統(tǒng)計局工業(yè)司司長張衛(wèi)華近日撰文指出，2016年一季度，工業(yè)中包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)4.2個百分點。

　　3月份戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(EPMI)為64.3%，環(huán)比上升4.2個百分點，也相當(dāng)搶眼。

　　對此，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院劉峰認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域整體穩(wěn)健平衡。浙商證券詹詩華分析說，2015年和2016年一季度A股上市公司中的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增速分別為14%和13%，凈利潤增速分別為4%和24%，表現(xiàn)不俗。其中，新能源汽車和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)更好。

　　據(jù)統(tǒng)計，1至4月份，全國新能源汽車產(chǎn)量同比增長92.5%，工業(yè)機(jī)器人增長24.7%。另外，智能電視增長25%，智能手機(jī)增長10.8%，太陽能電池(光伏電池)、光纖、光纜、光電子器件、移動通信基站設(shè)備等產(chǎn)品產(chǎn)量均實現(xiàn)兩位數(shù)快速增長。

　　戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)的意義影響也是深層次的。正如國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉所說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是一項龐大的系統(tǒng)工程，其中最重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。發(fā)展技術(shù)密集型、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)，才能使供給結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，化解產(chǎn)能過剩等問題，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域的短板。

　　記者注意到，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)、智能制造、軍民融合、體育等各個細(xì)分領(lǐng)域，或緊鑼密鼓地研究編制規(guī)劃，或加快供給側(cè)改革步伐。(于祥明 谷子)